為了增強(qiáng)全體員工對(duì)中央預(yù)算內(nèi)資金的了解，提升在項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程中的專業(yè)性和準(zhǔn)確性，四川省興華工程項(xiàng)目管理有限公司舉辦了關(guān)于中央預(yù)算內(nèi)資金概述的知識(shí)報(bào)告分享會(huì)。
中央預(yù)算內(nèi)資金在促進(jìn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面扮演著不可或缺的角色。作為國(guó)家財(cái)政性投資資金，其管理和使用直接關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。
此次分享會(huì)的目的是通過(guò)介紹中央預(yù)算內(nèi)資金的基本概念、管理流程、申報(bào)流程及管理要求，幫助全體員工深入了解中央預(yù)算內(nèi)資金的相關(guān)知識(shí)，從而在項(xiàng)目策劃和資金申請(qǐng)過(guò)程中，能夠更加精準(zhǔn)地把握政策導(dǎo)向，合理利用資金，提高項(xiàng)目申報(bào)的成功率。通過(guò)提高全體員工的相關(guān)意識(shí)，我們旨在促進(jìn)企事業(yè)單位的健康發(fā)展，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)進(jìn)步做出積極貢獻(xiàn)。
以下是本報(bào)告的主要內(nèi)容概述，旨在為全體員工提供必要的知識(shí)支持。
中央預(yù)算內(nèi)資金-定義及特征
定義
中央預(yù)算內(nèi)資金是由中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)管理和安排的中央財(cái)政性投資資金，是用于固定資產(chǎn)投資的中央財(cái)政性建設(shè)資金，可用于新建、擴(kuò)建、改建、技術(shù)改造等。
特征
資金支持領(lǐng)域多樣化
2024年中央預(yù)算內(nèi)資金重點(diǎn)支持領(lǐng)域包括糧食安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定安全、城市基礎(chǔ)設(shè)施及保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)、交通物流重大基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)以及其他重點(diǎn)領(lǐng)域。
資金申請(qǐng)主體多元化
中央預(yù)算內(nèi)資金申請(qǐng)主體可為政府及企事業(yè)單位。
資金支持方式多樣化
資金安排方式可為直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助或貸款貼息。
中央預(yù)算內(nèi)資金-發(fā)展趨勢(shì)
支持資金逐漸增加
中央預(yù)算內(nèi)資金作為政府實(shí)施積極財(cái)政政策、擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要手段，支持資金逐漸增加，2020-2024年中央預(yù)算內(nèi)資金分別為6000億、6100億、6400億、6800億、7000億，年均增長(zhǎng)率4.5%。
支持領(lǐng)域不斷擴(kuò)展
從2018年至2023年，中央預(yù)算內(nèi)資金主要投向公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)公共服務(wù)等領(lǐng)域。2024年支持方向覆蓋了34個(gè)具體領(lǐng)域，與以前年度相比，不僅包括傳統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，還擴(kuò)展到了新能源產(chǎn)業(yè)、人工智能技術(shù)研發(fā)等新興領(lǐng)域。
資金管理逐步規(guī)范化
《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)投資資金安排方式及項(xiàng)目管理的通知》《中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法》《中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》等制度的出臺(tái)，為規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)資金管理、提高投資效益提供了有力的制度保障。
中央預(yù)算內(nèi)資金-管理流程
根據(jù)《中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，中央預(yù)算內(nèi)資金管理整體流程分為年度投資計(jì)劃申請(qǐng)、投資計(jì)劃審核和下達(dá)、計(jì)劃執(zhí)行和監(jiān)督管理三大部分。
年度投資計(jì)劃申請(qǐng)包括項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、投資計(jì)劃編制、報(bào)送年度投資計(jì)劃及資金申請(qǐng)報(bào)告等流程，確保有足夠數(shù)量和質(zhì)量的項(xiàng)目符合中央預(yù)算內(nèi)資金的支持方向和要求。
投資計(jì)劃審核包括組織評(píng)審、下達(dá)資金申請(qǐng)報(bào)告批復(fù)、下達(dá)年度投資計(jì)劃等流程，確保中央預(yù)算資金投向優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，提高資金使用效益。
計(jì)劃執(zhí)行和監(jiān)督管理包括督促項(xiàng)目單位嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)方案、落實(shí)各級(jí)配套資金、及時(shí)報(bào)送工程進(jìn)度等流程，有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正項(xiàng)目執(zhí)行中的問(wèn)題，確保中央預(yù)算資金的合規(guī)使用和安全有效。
中央預(yù)算內(nèi)資金-項(xiàng)目申報(bào)流程
項(xiàng)目?jī)?chǔ)備
項(xiàng)目?jī)?chǔ)備是提高中央預(yù)算內(nèi)資金效率的基礎(chǔ)，項(xiàng)目單位可積極爭(zhēng)取納入各省市發(fā)改委項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，通過(guò)準(zhǔn)備充分的申報(bào)材料、加強(qiáng)與發(fā)改委的溝通與聯(lián)系、提升項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)力以及持續(xù)跟進(jìn)與反饋等舉措，提高項(xiàng)目申報(bào)成功率。
項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)自身資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，明確項(xiàng)目方向和目標(biāo)，謀劃符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、契合自身發(fā)展需求的項(xiàng)目；同時(shí)推動(dòng)項(xiàng)目用地審批、規(guī)劃許可、節(jié)能審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等前期手續(xù)辦理，確保項(xiàng)目具備開(kāi)工條件或已開(kāi)工建設(shè)；向發(fā)改委提交項(xiàng)目?jī)?chǔ)備申請(qǐng)，項(xiàng)目單位準(zhǔn)備項(xiàng)目申報(bào)材料，包括資金申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）文件、真實(shí)性說(shuō)明、資金承諾函等材料，發(fā)展改革部門(mén)則需要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估和審查，包括項(xiàng)目的技術(shù)可行性、市場(chǎng)潛力、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方面，并決定是否通過(guò)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備；發(fā)展改革部門(mén)需結(jié)合實(shí)際需求，根據(jù)項(xiàng)目前期工作進(jìn)展、工程建設(shè)進(jìn)度、工期等情況，加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，并及時(shí)將符合條件的項(xiàng)目納入投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)）和三年滾動(dòng)投資計(jì)劃。
項(xiàng)目申報(bào)
項(xiàng)目單位根據(jù)申報(bào)通知要求，準(zhǔn)備符合申報(bào)條件的項(xiàng)目同時(shí)從線上（國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)）和線下（項(xiàng)目單行材料）兩條線進(jìn)行申報(bào)，由發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)對(duì)照專項(xiàng)管理辦法和申報(bào)通知要求逐級(jí)審核、逐級(jí)上報(bào)。
線上：擬申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)資金項(xiàng)目基本信息由項(xiàng)目申報(bào)單位經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)端口錄入國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)。
線下：項(xiàng)目單位準(zhǔn)備項(xiàng)目申報(bào)材料，包括資金申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）文件、真實(shí)性說(shuō)明、資金承諾函等材料。
資金申請(qǐng)報(bào)告
資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)詳細(xì)描述項(xiàng)目的背景、必要性、承擔(dān)單位概況、建設(shè)方案與目標(biāo)、建設(shè)條件落實(shí)情況、投資估算和資金籌措以及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益分析等，為項(xiàng)目的規(guī)劃和設(shè)計(jì)提供詳細(xì)的說(shuō)明和依據(jù)。
資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（1）項(xiàng)目單位的基本情況；
（2）項(xiàng)目的基本情況，包括投資在線平臺(tái)生成的項(xiàng)目代碼、建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來(lái)源、建設(shè)條件落實(shí)情況等；
（3）項(xiàng)目已通過(guò)投資在線平臺(tái)（國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)）完成審批（核準(zhǔn)或備案）情況；
（4）申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)資金的依據(jù)和支持條件的符合性；
（5）國(guó)家發(fā)展改革委規(guī)定的其他條件。
項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)表
國(guó)家發(fā)展改革委在審核投資計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定投資計(jì)劃的績(jī)效目標(biāo)，并與投資計(jì)劃同步下達(dá)給各省級(jí)發(fā)展改革委和中央單位。各省級(jí)發(fā)展改革委和中央單位在分解、轉(zhuǎn)發(fā)投資計(jì)劃時(shí)，應(yīng)同步分解下達(dá)績(jī)效目標(biāo)。對(duì)于分解轉(zhuǎn)發(fā)的本級(jí)投資計(jì)劃，應(yīng)將績(jī)效目標(biāo)分解落實(shí)到具體建設(shè)項(xiàng)目。
項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)表作為后續(xù)跟蹤和評(píng)估的重要依據(jù)，應(yīng)在填寫(xiě)階段就注意以下事項(xiàng)：項(xiàng)目目標(biāo)應(yīng)與項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容及預(yù)期達(dá)成的目標(biāo)高度相關(guān)；項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)設(shè)置應(yīng)具體、可衡量、可實(shí)現(xiàn)、相關(guān)性強(qiáng)和時(shí)限性；績(jī)效指標(biāo)應(yīng)盡量量化，通過(guò)具體的數(shù)值或比例來(lái)反映項(xiàng)目的績(jī)效情況，對(duì)于無(wú)法量化的指標(biāo)，可以采用定性描述，但應(yīng)確保具有可衡量性等。
